国家网信办：建立用户信用记录和评价制度

国家网信办：建立用户信用记录和评价制度

专栏头条新闻 中国信用|2021/09/18

为进一步压实网站平台信息内容管理主体责任，切实提升管网治网水平，国家互联网信息办公室日前发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度。　　《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。首先从4个维度明确把握主体责任的内涵，然后从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。　　在完善平台社区规则方面，《意见》明确，完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度，增强用户管理的针对性和有效性，建立并留存处置用户违规行为记录。严格执行社区规则，不得选择性操作，不得差别化对待，不得超范围处置。　　在账号规范管理方面，《意见》强调，制定账号规范管理实施细则，加强账号运行监管，有效规制账号行为。加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，强化名称、头像等账号信息合规审核。加强账号行为管理，严格分类分级，实现精准管理、重点管理、动态管理。加强对需要关注账号管理，建立目录清单，制定管理措施，确保规范有序。加大违法违规账号处置力度，建立黑名单账号数据库，严防违法违规账号转世。全面清理“僵尸号”“空壳号”。　　在人员队伍建设方面，《意见》提到，配备与业务规模相适应的从业人员，严格从业人员行业进入、履职考核、离职登记等各环节管理，新闻信息服务从业人员依法持证上岗。加强从业人员诚信体系建设，健全信用管理机制，加大违法违规处罚力度，严格落实从业人员黑名单管理制度。

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《专利代理信用管理办法》公开征求意见

《专利代理信用管理办法》公开征求意见

专栏头条新闻 中国信用|2021/09/17

国家知识产权局日前就《专利代理信用管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。该局官方网站还同时发布专利代理机构信用积分指标体系及积分规则（试行）和专利代理师个人信用积分指标体系及积分规则，面向社会公众征求意见。　　《办法》共五章十八条，包括总则、信用积分、信用信息公告查询、结果运用和附则。制定《办法》的目的是加强专利代理信用监管，促进专利代理机构、专利代理师依法诚信执业，维护专利代理行业秩序，充分发挥专利代理行业在建设知识产权强国和知识产权高质量发展中的重要作用。　　《办法》第二条规定：“专利代理信用监管，是指知识产权部门对专利代理机构从事专利代理服务情况，以及专利代理师的执业行为进行信用记录和管理。信用记录实行信用积分方式。”该条同时规定，《办法》所称专利代理机构，包括专利代理机构和从事专利代理业务的律师事务所。　　在信息交换和共享方面，《办法》第四条规定：“国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门根据社会信用体系建设需要，建立与发改、科技、市场监管、司法等行业主管部门和专利代理行业协会、律师协会等行业组织的工作联系制度和信息交换制度，完善专利代理信用评价机制，推送相关信用信息，推进部门信息共享、部门联合守信激励和失信惩戒。”　　此外，《办法》对信用积分的设置和采集作出规定。专利代理机构和专利代理师信用积分满分为100分，根据不良信用记录予以扣减。不良信用记录包括不规范经营或执业行为、机构经营异常情况、受行政处罚、行业惩戒等情况。根据社会贡献等，适当设置附加加分项。第六条规定，国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门依托专利代理管理系统采集信用指标信息。国家知识产权局按照《专利代理机构信用积分指标体系及积分规则（试行）》和《专利代理师个人信用积分指标体系及积分记录规则（试行）》对采集的信用信息作计算处理，生成专利代理机构和专利代理师信用积分，通过专利代理管理系统对信息进行公示和管理。　　在信用信息公告查询方面，《办法》规定，国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门可以在门户网站、专利业务网上办理平台、专利代办处等场所公告专利代理机构信用积分。国家知识产权局通过代理管理系统提供专利代理信用信息查询服务。社会公众可以查询专利代理机构和专利代理师的信用积分，专利代理机构可以查询本机构的积分明细和在本机构执业的专利代理师的信用积分，专利代理师可以查询本人的信用积分明细。

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交通运输部：将开展公路养护作业单位资质告知承诺制试点

交通运输部：将开展公路养护作业单位资质告知承诺制试点

专栏头条新闻 中国信用|2021/09/17

　日前，为维护公共利益和养护市场秩序，保证公路养护工程质量和安全，促进公路养护高质量发展，交通运输部出台《公路养护作业单位资质管理办法》（以下简称《办法》），明确将开展公路养护作业单位资质告知承诺制试点，抓紧研究出台公路养护招标投标、信用管理相关政策，规范公路养护市场行为，构建以信用为基础的新型市场监管体系。　　《办法》提出五个方面的主要内容，一是科学合理设置全国统一的公路养护作业单位资质类别和条件。二是推动实施网上申报、一次审批、全国通用。三是开展养护作业单位资质实施告知承诺制试点。四是全面加强养护作业单位资质事中事后监管。五是做好政策出台前已取得资质的衔接。　　《办法》明确，将指导各省级交通运输主管部门建立网上申报、审批和监管服务平台，自明年1月起实现网上申报、审批和监管，优化申请流程和政务服务，便利市场主体。规定公路养护资质经省级交通运输主管部门审批许可后，5年内有效，在全国范围内适用。　　在实施告知承诺制试点上，《办法》明确路基路面养护乙级资质在自由贸易试验区内实行告知承诺，简化申请材料，缩短办理时限，降低制度性交易成本。明确对承诺事项的核查要求，确保落实到位。　　在加强事中事后监管方面，《办法》强调，落实监管责任，明确监管主体、内容、方式以及撤销、注销资质的情形。拓宽监管措施，建立违法地交通运输主管部门与许可机关的信息通报制度和信用评价制度。　　同时，《办法》还指出，加快完善公路养护信用和招标投标等配套政策，组织技术单位总结北京、上海等地做法，对标国内国际先进经验，抓紧研究出台公路养护招标投标、信用管理相关政策，规范公路养护市场行为，构建以信用为基础的新型市场监管体系；通过创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的服务和监管机制，不断完善我国公路养护市场管理，进一步提升我国公路营商环境的整体国际竞争力。

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文旅部：开展文旅市场信用经济发展试点工作

文旅部：开展文旅市场信用经济发展试点工作

专栏头条新闻 中国信用|2021/09/15

文旅部日前印发《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》(以下简称《通知》)，将试点开展文化和旅游企业信用评价工作，探索推出以信用为基础的产品和服务，向信用状况良好的消费者提供“先用后付”“先游后付”、减免押金等便捷消费服务。　　《通知》指出，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济示范点，不断拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推市场全面恢复和高质量发展。　　同时，试点地区选择以地市、区县为主，省级试点地区视条件酌情确定。试点地区应具有较好的文化和旅游市场信用体系建设基础，重视信用经济发展，提供相关政策保障，具有较为完备的信用监管制度、较为健全的工作机制，信用信息归集共享程度好、信用创新工作动力强。　　《通知》对试点工作提出三大任务。明确各地要提升信用监管效能，完善信用评价制度，依托信用评价结果实施分级分类监管，形成一套以信用评价为基础的分级分类监管制度；完善信用承诺制度，进一步优化信用承诺工作流程，打造信用承诺工作闭环；建立信用修复制度，完善协同联动机制，提高信用修复效率。要探索信用交易模式，促进信用消费，探索推出以信用为基础的产品和服务，向信用状况良好的消费者提供“先用后付”“先游后付”、减免押金等便捷消费服务；培育信用品牌，推动形成信用品牌培育机制。要拓展信用应用范围，促进信息共享，建立完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制；创新应用场景，丰富适合文化和旅游市场需求的信用产品和服务供给。

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证券期货行政执法当事人承诺制度草案通过

证券期货行政执法当事人承诺制度草案通过

专栏头条新闻 中国信用|2021/09/10

9月8日，国务院常务会议通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》（以下简称《草案》）。会议表示，《草案》与证券法等有关规定相衔接，对行政执法当事人承诺采取纠正涉嫌违法行为、赔偿投资者损失等的措施作出规定，对不履行承诺的当事人实施联合惩戒，维护市场秩序，及时依法依规对投资者损失予以合理补偿。　　今年6月份，国务院办公厅印发《国务院2021年度立法工作计划的通知》显示，《草案》被列入年内拟制定、修订的行政法规。7月6日，中办、国办印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出，“充分发挥证券期货行政执法当事人承诺制度功能。”　　据悉，《草案》是落实新证券法第171条有关规定的具体措施，也是对资本市场信用承诺提出“建制度”要求以来的政策新进展。　　此外，会议还就部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试更大力度利企便民等事项提出要求。　　会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。并对此提出6点要求：一是进一步破除区域分割和地方保护，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。二是进一步方便市场主体准入和退出。三是提升投资和建设便利度。四是提升对外开放水平。五是创新和完善监管。六是优化涉企服务。

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2020年9月27日至今
序号 部门 报送数量
1 区发改委 674221
2 区市场监管局 110229
3 市监局政务服务科 16131
4 区人社局 13684
5 公安津南分局 9309
6 市监局咸水沽镇 7130
7 区政务服务办公室 5691
8 区民政局 5633
9 区教育局 5403
10 双桥河镇 4111
11 区法院 3989
12 消防支队 3256
13 市监局小站镇 3056
14 市监局双港镇 2769
15 区卫健委 2023
16 市监局葛沽镇 1680
17 市监局八里台镇 1577
18 市监局辛庄镇 1218
19 市监局北闸口 1177
20 区生态环境局 1092
21 市监局双桥河镇 1090
22 区应急局 961
23 区住建委 946
24 规划和自然资源分局 785
25 区城管委 667
26 市监局何庄子 655
27 区农业农村委 599
28 咸水沽镇 585
29 双港镇 569
30 公共用户 440
31 小站镇 438
32 市监局执法大队 253
33 八里台镇 233
34 区司法局 192
35 市监局海棠街 169
36 区文旅局 162
37 葛沽镇 118
38 区水务局 89
39 区运管局 78
40 北闸口镇 59
41 辛庄镇 50
42 区统计局 50
43 双林街道办事处 49
44 双新街道办事处 33
45 区财政局 6
46 区人民防空办公室 2
47 区国资委 0
48 交警支队 0
49 区委网信办 0
50 区工信局 0
51 区医疗保障局 0
52 区商务局 0
53 区退役军人事务局 0

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