证监会：对十四件证明事项实行告知承诺制

证监会：对十四件证明事项实行告知承诺制

专栏头条新闻 中国信用|2021/06/09

为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，优化证券期货市场营商环境，证监会日前印发《中国证监会关于推行证明事项告知承诺制的实施方案》（以下简称《方案》），按照最大限度利民便民原则，对相关行政事项涉及的十四件证明事项实行告知承诺制。　　《方案》明确告知承诺制的实施范围、工作流程和加强事中事后监管的具体要求等，自《方案》印发之日起三十日后，正式实行证明事项告知承诺制。实行告知承诺制的行政事项主要包括股份有限公司境外公开募集股份及上市（包括增发）审批、证券公司申请保荐业务资格审批、公募基金管理公司设立审批等，涉及的证明事项主要包括合规纳税证明、营业执照、业务资格证明、法人资格证明、学历学位证明等。　　根据《方案》，实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理；申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当依法提交相关证明，按照一般程序办理。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前或者违法失信信息效力期限内不适用告知承诺制。　　据悉，国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》，要求自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。　　证监会表示，下一步将持续改进优化服务，强化信用监管，及时总结实践经验，逐步扩大告知承诺制的实施范围，不断提升行政相对人的满意度和获得感。

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文化和旅游部：建立全国文旅市场主体和从业人员信用档案

文化和旅游部：建立全国文旅市场主体和从业人员信用档案

专栏头条新闻 中国信用|2021/06/09

日前，为加强和规范文化和旅游市场信用管理，保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益，促进文化和旅游市场高质量发展，文化和旅游部发布关于《文化和旅游市场信用管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）公开征求意见的通知。　　《规定》共十章四十五条，主要规定了文化和旅游市场信用管理工作的基本原则、适用范围、信用档案建立与采集、失信行为认定、信用修复等内容。根据《规定》，文化和旅游部建立全国文化和旅游市场主体和从业人员信用档案，指导全国信用档案工作；地方各级文化和旅游主管部门负责补充完善信用档案信息，管理本辖区内信用档案工作。同时，建立文化和旅游市场轻微失信主体惩戒制度，完善文化和旅游市场信用信息的公开与共享制度等。　　《中国信用》杂志记者了解到，《规定》重点完善了以下文化和旅游市场信用监管具体制度：　　一是严重失信主体的认定与惩戒制度。在原有的文化市场、旅游市场黑名单管理制度的基础上，《规定》建立了文化和旅游市场严重失信主体惩戒制度，明确了严重失信主体的认定标准、认定程序、惩戒措施和权利救济。　　二是轻微失信主体的认定与管理制度。《规定》建立了文化和旅游市场轻微失信主体惩戒制度，明确了轻微失信主体的认定标准、认定程序、管理措施和权利救济，明确了轻微失信主体名单和严重失信主体名单的衔接。　　三是信用信息公开与共享制度。根据党中央、国务院有关要求，《规定》进一步完善了文化和旅游市场信用信息的公开与共享制度，明确规定公开个人相关信息的，必须有明确的法律法规或者国务院决定、命令作为依据或经本人同意，并进行必要脱敏处理。同时明确规定有关执法单位应当及时将执法信息等相关信用信息与有关文化和旅游信用管理部门共享。　　四是信用修复制度。根据党中央、国务院有关要求，《规定》进一步完善了文化和旅游市场信用信息的信用修复制度，明确了“谁认定、谁修复”的原则，区分了主动信用修复和依申请信用修复的两类情形，明确规定了信用修复的基本程序，强化对信用主体的权利保障。　　五是权利保障制度。《规定》高度重视各方合法权益的保障，专设权利保障一章。在本章中，明确信用主体具有知情权、更正申请权和信用修复申请权，明确消费者有权查询给其提供服务的文化和旅游市场主体、从业人员有关信用信息，明确规定各级文化和旅游市场主管部门应当为各方行使权利提供便利。

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“信用中国”网站上线6周年 累计访问量超520亿次

“信用中国”网站上线6周年 累计访问量超520亿次

专栏头条新闻 中国信用|2021/06/09

6月1日，“信用中国”网站上线6周年。记者从国家公共信用信息中心了解到，“信用中国”网站目前建设了家政、旅游、高校和食药等29个领域信息公示栏目，向社会公示公开基础信息、守信激励信息、失信惩戒信息、行政许可信息、行政处罚信息、重点关注信息、风险提示信息、资质/资格信息等8大类信息，以及全国4.9万家各级行业协会商会收费行为信息。截至2021年5月底，“信用中国”网站累计全口径访问量超过520亿次，日均查询量稳定在亿次以上。　　作为政府褒扬诚信、惩戒失信的总窗口，“信用中国”网站自2015年上线以来，其政策宣传和信息查询服务功能在不断完善，比如，2017年10月15日，网站2.0版本上线，建成“行政许可和行政处罚信息”等8个专题和“行业协会商会收费行为信息公示”等8个专栏为主的信息公示服务；行业领域栏目内容进一步丰富；初步实现信用信息“一站式”综合查询；　　2018年6月29日，配合中共中央宣传部开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，快速上线专栏并致力于推动营造“知信、用信、守信”的良好社会氛围；　　2019年7月1日，上线行政处罚信息信用修复系统，实现“信用中国”网站公示的行政处罚信息信用修复在线申请，以及全国各地方信用牵头部门在线联审的“一网通办”等功能；　　2019年10月26日，网站进行3.0版升级，大幅提升网站信息检索服务能力，并增强对金融等各类专业机构对接服务能力；　　2020年12月9日，信用中国App和小程序上线，初步实现企业法人、事业单位和自然人的实名实人认证功能，打造信息查询、异议处理、信用修复业务功能移动化，首推信用名片，引领信用“指尖服务”；　　国家公共信用信息中心有关负责人表示，“信用中国”网站在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持社会主义核心价值观，以持续提升对人民群众的服务能力为核心，开拓创新、与时俱进，网站影响力持续提升。六年来，网站公益性信用服务和产品不断推出，服务效率和产品质量持续优化，网站作为政府褒扬诚信、惩戒失信“总窗口”的作用得到不断加强。

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司法部：将公证纳入信用体系 提供虚假材料或将记入信用记录

司法部：将公证纳入信用体系 提供虚假材料或将记入信用...

专栏头条新闻 中国信用|2021/06/09

“司法部也会会同有关部门将公证纳入社会信用体系，将企业和个人提供虚假材料、不实承诺的行为信息记入信用记录。一旦做了不实的承诺，有关主体不得再次适用公证证明材料的告知承诺制。”5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长熊选国在会上表示，司法部会同有关部门起草的《关于优化公证服务 更好利企便民的意见》（以下简称《意见》）已于5月19日的国务院常务会议审议并通过，近日将正式印发。　　据介绍，《意见》提出了一些务实管用的政策和改进举措。如明确了到2021年底，公证证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度得到普遍落实，公证办理难繁慢的局面明显改观；到2025年，“跨省通办”“全程网办”公证事项明显增多，基本解决公证办理难繁慢的问题。　　熊选国提到，有群众反映，现在办理公证需要提供的证明材料比较多，不方便。为了解决办理公证“难、繁、慢”的问题，一方面要保留合理的证明材料，避免为不真实、不合法的证明事项出具公证书；另一方面，也要清理不必要的证明材料，减少或者减轻当事人的负担。　　“主要采取四个方面的措施，来减少公证的有关证明材料。”熊选国介绍，一是全面推行公证证明材料清单管理。公证需要哪些证明材料要实行清单制，凡是能够通过个人有效证照证明的、能够通过部门之间信息共享核验的证明材料，不得让当事人重复提供。司法部将梳理法律关系明确、事实清楚的高频公证事项所需的证明材料清单，在今年8月底前向社会公示。　　二是加快推进数据共享。依托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台推进办理公证所需数据的共享和在线查询核验。现在很多办理公证所需要的数据，像人口的基本信息、婚姻状况、收养、不动产登记、房产开发、房屋交易、公积金、企业登记等这些信息，能够通过政务信息资源共享的方式获取的，当事人可以不再提供。此外，加快公证行业内部协查和用证部门之间数据应用。要求今年年底前，要实现大多数的公证机构与人民法院、仲裁、住建、住房公积金、不动产登记等部门和机构的发送、查询对接。　　三是落实一次性告知制度。公证机构必须一次性明确告知当事人办理公证的条件、程序、期限以及需要提交的材料、获取材料的途径和方式，减少现场排队等候时间和往返公证机构次数。　　四是探索实行公证证明材料告知承诺。有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项实行告知承诺制，按规定不再要求企业和群众提供证明材料。在实行告知承诺制的同时，司法部也会会同有关部门将公证纳入社会信用体系，将企业和个人提供虚假材料、不实承诺的行为信息记入信用记录，依法依规与有关部门共享并且向社会公布。一旦做了不实的承诺，有关主体也不得再次适用公证证明材料的告知承诺制。

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银保监会：借款人挪用经营贷购房将被纳入征信

银保监会：借款人挪用经营贷购房将被纳入征信

专栏头条新闻 中国信用|2021/06/09

　 日前，银保监会召开新闻发布会，银保监会统信部副主任刘忠瑞指出，对确认挪用经营贷的借款人，不仅要压缩授信额度、收回贷款，还将报送征信系统，提高挪用贷款的违规成本。　　记者了解到，针对前期一些城市经营贷违规流入房地产的苗头，银保监会会同住建部、人民银行采取措施，保持监管的高压态势，促进房地产市场平稳健康发展。　　一是明确监管要求。联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，通过加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强中介机构管理等，严防经营贷违规流入房地产。　　二是组织专项排查。按照银保监会统一工作部署，各地银保监局已会同当地住建部门和人民银行分支机构，组织开展机构自查、非现场筛查、现场检查等工作，对经营贷规模总量大、增长快的机构重点进行核查，目前相关工作正在有序推进。　　三是开展专项推动落实工作。银保监会会同住建部、人民银行成立了专门工作组，赴热点城市进行现场指导，督促各地深挖违规线索、追查到底、查实查透、严肃问责，坚决遏制经营贷违规流入房地产苗头。　　刘忠瑞介绍称，排查中发现，一些企业和个人挪用经营贷手段多样，通过各种方式规避监管要求。有的拆入资金全款买房后，申请经营贷款偿还买房资金；有的借款人将个人经营性贷款资金在多家银行账户间流转套现，以掩盖买房的最终目的；有的编造交易背景、虚构贷款用途等。一些银行贷前审核不到位，贷后资金管理不足。　　除此之外，刘忠瑞还提到，“一些中介机构协助包装贷款材料、提供过桥资金，协助借款人绕过银行审批条件。从排查的情况看可谓手段多样，花样翻新，我们对层层流转抽丝剥茧，一些复杂的操作最终浮出水面。”　　刘忠瑞表示，下一步，银保监会将会同住建部、人民银行密切关注政策执行效果和排查结果。对自查不力被监管查实、故意隐瞒问题或发现问题未及时处理问责的银行、中介机构，将依法依规从严采取监管措施。对确认挪用经营贷的借款人，不仅要压缩授信额度、收回贷款，还将报送征信系统，提高挪用贷款的违规成本。同时，总结工作经验，完善长效机制，将防止经营贷违规流入房地产作为常态化监管工作，持续发力，久久为功，促进房地产市场平稳健康发展。

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2020年9月27日至今
序号 部门 报送数量
1 区发改委 674221
2 区市场监管局 109828
3 区人社局 13463
4 公安津南分局 9309
5 市监局政务服务科 8821
6 市监局咸水沽镇 6379
7 区民政局 5633
8 区教育局 5403
9 区政务服务办公室 4369
10 区法院 3989
11 市监局小站镇 2803
12 双桥河镇 2109
13 市监局双港镇 1990
14 区卫健委 1806
15 市监局八里台镇 1444
16 市监局葛沽镇 1262
17 消防支队 1098
18 区生态环境局 1074
19 市监局北闸口 1040
20 市监局辛庄镇 1016
21 市监局双桥河镇 927
22 区住建委 785
23 规划和自然资源分局 785
24 市监局何庄子 625
25 区应急局 623
26 双港镇 544
27 咸水沽镇 495
28 区农业农村委 392
29 小站镇 384
30 八里台镇 221
31 葛沽镇 116
32 市监局执法大队 85
33 区运管局 66
34 区文旅局 58
35 北闸口镇 45
36 辛庄镇 43
37 双林街道办事处 40
38 双新街道办事处 24
39 区城管委 22
40 区司法局 20
41 区水务局 14
42 区统计局 8
43 区财政局 5
44 区人民防空办公室 2
45 区国资委 0
46 交警支队 0
47 市监局海棠街 0
48 区委网信办 0
49 区工信局 0
50 区医疗保障局 0
51 区商务局 0
52 区退役军人事务局 0

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